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          解讀:《重慶市璧山區人民政府關于禁止獵捕陸生野生動物的通告》(璧山府發〔2021〕13號)

          日期:2021-06-17

          重慶市璧山區人民政府關于禁止獵捕陸生野生動物的通告


          一、發布背景

          璧山區地處渝西,野生動物資源較為貧乏。隨著保護野生動物宣傳力度的加大,我區廣大市民保護野生動物、保護生態環境的意識普遍得到提高,但仍有一些不法分子受利益驅使、利用攔網、獸夾、獵槍、電子誘捕器等工具和方法非法獵捕野生動物,破壞了野生動物資源,嚴重危害我區生物多樣性和生態平衡。針對存在的濫捕濫獵情況,為有效打擊非法獵捕陸生野生動物的違法犯罪行為,我區于2021521日發布《重慶市璧山區人民政府關于禁止獵捕陸生野生動物的通告》。

          二、法律法規依據

          (一)《中華人民共和國野生動物保護法》(20181026日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第六次會議《關于修改〈中華人民共和國野生動物保護法〉等十五部法律的決定》第三次修正)第十二條第二款:對不具備劃定相關自然保護區域條件的,縣級以上人民政府可以采取劃定禁獵(漁)區、規定禁獵(漁)期等其他形式予以保護。

          (二)《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》(2011108日根據《國務院關于廢止和修改部分行政法規的決定》修正)第八條第一款:縣級以上各級人民政府野生動物行政主管部門,應當組織社會各方面力量,采取生物技術措施和工程技術措施,維護和改善野生動物生存環境,保護和發展野生動物資源。

          (三)《重慶市人民政府關于全面禁止非法交易、食用野生動物的決定》(重慶市人民政府令第334號)(202039日市第五屆人民政府第88次常務會議審議通過)第六條:區縣(自治縣)人民政府應當在陸生野生動物重要棲息地劃定禁獵區、規定禁獵期。

          三、重點內容解讀

          (一)禁獵區

          全區行政區域均為禁獵區。

          (二)禁獵期

          全區行政區域全年為禁獵期。

          (三)禁獵對象

          列入國家重點保護的陸生野生動物,重慶市重點保護的陸生野生動物,有重要生態、科學、社會價值的陸生野生動物以及在野外環境自然生長繁殖的其他陸生野生動物。

          (四)違法責任追究

          1. 《刑法》第三百四十一條第二款,違反狩獵法規,在禁獵區、禁獵期或者使用禁用的工具、方法進行狩獵,破壞野生動物資源,情節嚴重的,處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。

          2. 《中華人民共和國野生動物保護法》第四十五條 違反本法第二十條、第二十一條、第二十三條第一款、第二十四條第一款規定,在相關自然保護區域、禁獵(漁)區、禁獵(漁)期獵捕國家重點保護野生動物,未取得特許獵捕證、未按照特許獵捕證規定獵捕、殺害國家重點保護野生動物,或者使用禁用的工具、方法獵捕國家重點保護野生動物的,由縣級以上人民政府野生動物保護主管部門、海洋執法部門或者有關保護區域管理機構按照職責分工沒收獵獲物、獵捕工具和違法所得,吊銷特許獵捕證,并處獵獲物價值二倍以上十倍以下的罰款;沒有獵獲物的,并處一萬元以上五萬元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

          第四十六條 違反本法第二十條、第二十二條、第二十三條第一款、第二十四條第一款規定,在相關自然保護區域、禁獵(漁)區、禁獵(漁)期獵捕非國家重點保護野生動物,未取得狩獵證、未按照狩獵證規定獵捕非國家重點保護野生動物,或者使用禁用的工具、方法獵捕非國家重點保護野生動物的,由縣級以上地方人民政府野生動物保護主管部門或者有關保護區域管理機構按照職責分工沒收獵獲物、獵捕工具和違法所得,吊銷狩獵證,并處獵獲物價值一倍以上五倍以下的罰款;沒有獵獲物的,并處二千元以上一萬元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

          違反本法第二十三條第二款規定,未取得持槍證持槍獵捕野生動物,構成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

          3. 《最高人民法院關于審理破壞野生動物資源刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》(法釋〔200037號)第六條 違反狩獵法規,在禁獵區、禁獵期或者使用禁用的工具、方法狩獵,具有下列情形之一的,屬于非法狩獵“情節嚴重”:

          1)非法狩獵野生動物二十只以上的;

          2)違反狩獵法規,在禁獵區、禁獵期或者使用禁用的工具、方法狩獵的;

          3)具有其他嚴重情節的。

          4. 《國家林業局、公安部關于森林和陸生野生動物刑事案件管轄及立案標準》第二條 森林和陸生野生動物刑事案件的立案標準(十)非法狩獵案:

          違反狩獵法規,在禁獵區、禁獵期或者使用禁用的工具、方法狩獵,具有下列情形之一的,應予立案:

          1、非法狩獵陸生野生動物20只以上的;

          2、在禁獵區或者禁獵期使用禁用的工具、方法狩獵的;

          3、具有其他嚴重破壞野生動物資源情節的。

          違反狩獵法規,在禁獵區、禁獵期或者使用禁用的工具、方法狩獵,非法狩獵陸生野生動物50只以上的,為重大案件;非法狩獵陸生野生動物100只以上或者具有其他惡劣情節的,為特別重大案件。

          四、《通告》制定過程

          (一)起草單位:重慶市璧山區林業局

          (二)起草過程中征求了有關單位和各界人士意見,并將《重慶市璧山區人民政府關于禁止獵捕陸生野生動物的通告》(征求意見稿)向社會予以公示,公示期內未收到任何建議意見。


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